A Administración galega enfróntase a críticas por falta de adaptación á nova normativa agraria
O 27 de decembro de 2022 aprobouse o Real Decreto 1051/2022 de Nutrición Sostible de Chans Agrícolas, pero non foi ata o 1 de xaneiro de 2024 que empezou a ser efectivo, un ano despois da súa entrada en vigor. Pese ao tempo que tiveron para adaptarse á nova situación, o sector agrario de comunidades como Galicia viuse afectado ante a falta dun proceso de adaptación á nova norma por parte da administración, enfrontándose a críticas (ademais do risco de sancións por incumprimento).
Tal e como se expón no BOE, a pesar de que xa hai normas sectoriais que regulan certos aspectos neste ámbito, desde os ministerios ven necesario aprobar unha norma que estableza un marco xeral básico, que sexa de aplicación en toda España, co fin de reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro e outros gases contaminantes, especialmente o amoníaco, evitar a contaminación das augas superficiais e subterráneas, preservar o medio ambiente e aumentar a biodiversidade.
Este marco xeral ten como obxectivo manter e mellorar a capacidade dos chans agrarios como sumidoiros de carbono, o que os converte nun elemento esencial para lograr a neutralidade climática e promover a adaptación e a resiliencia ante os efectos do cambio climático. Este decreto é fundamental para implementar a medida do Plan Nacional Integrado de Enerxía e Clima (PNIEC) de "Redución de emisións de Gases de Efecto Invernadoiro (GEI) nos sectores agrícola e gandeiro". España ten como obxectivo reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro a 2030 mediante o axuste da achega de nitróxeno ás necesidades do cultivo.
No Real Decreto exponse cuestións como o plan de abonado, a prohibición de sistemas de aplicación de purines e a regulación da aplicación de residuos valorizábeis. En canto á primeira, establécese que os agricultores deben crear un plan de abonado específico para o seu negocio. Este plan, creado por un técnico cualificado, ten como obxectivo ter en conta as necesidades nutricionais dos cultivos, así como as características do chan e as condicións climáticas particulares de cada lugar.
Sobre a prohibición, agás os terreos con pendentes superiores ao 10% e humidade superior ao 90%, os sistemas de prato, abanico e canón non poden aplicar purines. Esta medida ten o fin de reducir a dispersión incontrolada de purines e o seu impacto no medio ambiente, especialmente en áreas vulnerables.
E, acerca da regulación, establecéronse normas específicas para o seu uso en chans agrarios para evitar a contaminación das augas e garantir unha utilización adecuada dos refugallos. Para iso, avisan que é fundamental asegurarse de que estes residuos sexan aplicados de maneira controlada e responsable, maximizando os seus beneficios e minimizando os seus efectos negativos na contorna.
Con estes cambios desde o Ministerio da Presidencia, Relacións coas Cortes e Memoria Democrática esperan avanzar cara á sustentabilidade agraria, xa que unha implementación adecuada mellora a eficiencia nutricional, reduce a contaminación e fomenta unha sociedade máis sostible. Ademais, ao promover prácticas responsables, esperan que o rendemento dos cultivos optimícese e protéxase así o chan e o medio ambiente. A partir de aí, depende de cada Comunidade Autónoma a forma na que se vaia a implementar este decreto.
Pero, Galicia está a ser unha das comunidades que está a sufrir con este proceso. Neste caso, a problemática reside na falta de proceso de adaptación por parte da administración autonómica ao novo marco normativo, limitándose a algunha que outra protesta, como ocorreu anteriormente con outras normativas de tipo ambiental, e a reclamar ao goberno medidas compensatorias e aprazamentos cando a lei entra en vigor e quedan sen tempo para realizar os necesarios procesos de adaptación. E ese momento chegou.
Desde o 1 de xaneiro de 2024, a lei empezouse a aplicar e xa empezaron os problemas. A Xunta é responsable de supervisar e supervisar o cumprimento deste Real Decreto, xa que as competencias no ámbito agrario foron transferidas ás comunidades autónomas. En teoría, os agricultores e gandeiros que non cumpran coa norma poderían enfrontar sancións ou penalizacións.
Pero, tanto os representantes dos gandeiros como os das cooperativas con parques de maquinaria, pensan que é imposible de cumprir a curto prazo. E, en canto á imposibilidade de usar os sistemas de purín de prato ou abanico, afirman que esta norma non se axusta á realidade galega, formada por 2.500 granxas porcinas, 1.000 granxas de aves e 5.500 granxas de leite.
A normativa agora só permite o uso de cisternas convencionais en certas situacións (leiras cunha pendente media superior ao 10%, explotacións con menos de 2 hectáreas de base territorial ou con máis do 50% da superficie cunha pendente superior ao 10%). Nos demais casos, será necesario botar o purín a través de tubos colgantes ou sistemas de inxectores. En lugar de depender do tipo de cisterna que se use para cargar as tintas sobre as granxas de vacas, o sector galego busca alternativas máis realistas e viables para diminuír a contaminación e as emisións, como a ampliación e cubrición das fosas ou a selección de momentos de aplicación máis apropiados.
E, a responsabilidade de extraer o purín a través de tubos colgantes ou inxectores súmase a outras responsabilidades, como a existencia de Plans de Abonado, a realización de análise de terras e purines, a contratación dun experto en fertilización ou o uso dunha ferramenta de cálculo de nutrientes recoñecida a nivel oficial. Para as granxas que traballen en máis de 30 hectáreas de terras cultivables ou solicitan na PAC o ecorregimen de rotación con especies mejorantes, será obrigatorio realizar anotacións das aplicacións realizadas nas distintas parcelas no Caderno Dixital da explotación tras cada cisterna no prazo dun mes.
Fontes do sector agrario galego afirma que non están preparados para cumprir con esta normativa e sinalan que o purín debe seguir saíndo das fosas para evitar que desborden, especialmente coa choiva de novembro. Explicaron que se se impide utilizar as cisternas que teñen e non hai maquinaria suficiente para sacar todo o purín que se produce nas explotacións, o problema pode ser moito peor e podería converterse nun problema ambiental importante.
A Xunta ten intención de establecer unha rede de plantas de tratamento de purines en Galicia, onde os gandeiros terían que pagar por enviar o seu purín para tratar e onde se utilizaría como materia prima para xerar electricidade e biogás, como obxecto da oposición dos produtores de vacún. Con todo, a Asociación de Gandeiros considera que as plantas para o tratamento de purines son innecesarias. Expoñen que as plantas demostraron que só poden funcionar se reciben unha gran cantidade de fondos públicos para cubrir os gastos de operación, pero cando desaparecen os incentivos, as plantas pechan, como xa ocorreu a Cataluña, e non queren cometer o mesmo erro.
Mentres que as granxas máis grandes estiveron adaptándose aos novos requisitos en canto á xestión de purines durante moitos anos, as granxas de menor tamaño, onde os tractores teñen unha capacidade reducida e as cisternas son máis diminutas e obsoletas, atopáronse cunha gran preocupación. Nos plans de mellora inclúese o aumento da capacidade de almacenamento e a cubrición das fosas, o cal é necesario en caso de aumentar o número de cabezas. Ademais, moitas das grandes granxas contan con cisternas de maior tamaño para botar o purín, que poderían adaptarse para colocar un sistema de tubos colgantes, pero as pequenas non, o que fai que sexan inútiles para os aplicadores.
Desde a Asociación de gandeiros sosteñen que é necesario administrar adecuadamente o purín. En Galicia non hai unha gran cantidade de nitróxeno, só débese observar a cantidade de fertilizantes químicos que se compran anualmente, por tanto, en lugar de plantas de tratamento, explican que se deberían mellorar as instalacións de almacenaxe. Así como tamén ampliar e cubrir as fosas das explotacións, e establecer acordos entre granxas de pitos e porcos que non teñen suficiente superficie e ganderías de vacún, tanto de leite como de carne, que teñan capacidade para asumir ese purín nas súas terras.
Chegan así á conclusión de que a mala xestión da administración na organización das granxas é a causa do problema. A asociación afirma que o problema radica nas granxas intensivas de pitos e porcos en áreas como A Limia ou Rodeiro, onde non hai suficiente terra. Expresan a súa preocupación polo problema do purín, o cal foi causado pola Administración e agora trasladouse aos gandeiros, xa que se deron permisos e licenzas onde non deberían outorgarse.