Greenpeace alerta sobre a tramitación ambiental exprés
Greenpeace levou a cabo un estudo no que investigou quen e en que lugares de España benefícianse máis do mecanismo de determinación de afección ambiental coñecido como "tramitación ambiental exprés". Tras esta investigación, a organización ecoloxista solicita a súa eliminación inmediata por "construír un recorte das garantías ambientais e por suprimir a participación pública no necesario despregamento das renovables".
O goberno español instaurou zonas de aceleración para as enerxías renovables, onde se relaxan as garantías ambientais, outorgando un prazo de dous meses ao funcionariado para resolver unha Declaración de Impacto Ambiental (no caso de que o proxecto sexa aprobado) e elimínase a participación pública no proceso ambiental. Hai dous tipos de tramitación ambiental exprés: a "limitada" e a "sen límites". O 31 de marzo de 2022, o Goberno comezou a limitar este proceso rápido a áreas con sensibilidade ambiental baixa e media e potencias inferiores a 75 MW para a eólica e 150 MW para a fotovoltaica. A sociedade opúxose e logrouse restrinxir ás áreas de baixa sensibilidade. Pero, non se logrou recuperar a participación do público.
O 29 de decembro de 2022, o Goberno español transformou todo o territorio nunha área de aceleración para as renovables (fóra da Rede Natura 2000 e do mar), independentemente do tamaño das instalacións ("sen límites" - RDL 20/2022), baixo a presión de atopar solucións ante o encarecemento da vida como consecuencia da dependencia do gas. A decisión foi rexeitada por Greenpeace e outras organizacións.
Sara Pizzinato, membro da campaña de Enerxías Renovables de Greenpeace, expresou que, aínda que comparten a necesidade de axilizar os procedementos para as renovables, os mecanismos que reducen as garantías ambientais e eliminan a participación pública favorecen a certas empresas en lugar da os intereses xerais e fomentan o rexeitamento social. E declara que isto pode resultar en atrasos, contradicindo así o obxectivo da norma.
Por estes motivos, Greenpeace solicita a substitución desta tramitación ambiental por procesos máis rápidos que involucren a participación pública e fomenten a creación de proxectos en áreas urbanas, industriais, urbanizábeis, tellados, comunidades enerxéticas, de baixa sensibilidade ambiental e infraestruturas existentes.
Na análise realizada por Greenpeace, puntualízase o estado de tramitación dos 210 proxectos que solicitaron a tramitación ambiental exprés. Estes proxectos comezaron o 31 de marzo de 2022, cando comezou a tramitación ambiental exprés "limitada" RDL 6/2022, case un ano despois da entrada en vigor da tramitación ambiental exprés "sen límites" RDL 20/2022. Con datos diferenciados entre a tramitación "limitada" e "sen límites", proporcionando detalles sobre o seu estado de tramitación, distribución xeográfica e que empresas solicitáronos.
Tras este estudo, Greenpeace chegou ás seguintes conclusións:
Por unha banda, nas súas dúas versións, a tramitación ambiental exprés ("limitada" e "sen límites"), non logrou lograr o seu obxectivo de axilizar de forma significativa a tramitación dos proxectos de renovables, pero deixou un precedente perigoso. Polo que a organización considera pouco probable que se reduza a participación social e as garantías ambientais, especialmente na versión "sen límites", que presenta un maior risco. Ademais, segundo descubriuse, leváronse a cabo oito proxectos ao mes de maneira exprés, para os cales só o 25% dos proxectos requirían unha tramitación "sen límites".
Doutra banda, todos os proxectos aprobados deben estar completamente dentro dos límites de potencia establecidos inicialmente e nunha zona de baixa sensibilidade ambiental ata finais de decembro de 2023. Con todo, hai polo menos 11 proxectos que non poderían ser tramitados baixo a versión "limitada", aínda que é imposible saber "se hai moitos máis entre os proxectos á espera de resolución debido á falta de información", explica a organización ecoloxista.
Así mesmo, debido a que o 68% das solicitudes de tramitación ambiental exprés "sen límites" aínda non foron resoltas, existe un perigo de que as instalacións en zonas sensibles avalíense de maneira apresurada e reciban a luz verde ambiental sen a información necesaria que as comunidades locais poidan proporcionar a través da consulta pública. Hai persoas que se lucran máis deste beneficio ambiental, excluíndo así á cidadanía de participar nas decisións.
Finalmente, Greenpeace descubriu que houbo cinco compañías que utilizaron con maior frecuencia a xestión ambiental directa. Estas son o Grupo Édora, Acciona, Iberdrola, Ignis Enerxía e Capital Energy, sendo as dúas últimas as primeiras en solicitar a tramitación exprés.
Así como tamén que as dúas Castillas concentran non só a metade de todas as solicitudes (56% de todas), senón tamén é neste lugar onde os proxectos teñen máis probabilidades de recibir a aprobación ambiental exprés que noutras áreas autónomas. E que o período con máis solicitudes foi o primeiro mes desde a aprobación da tramitación ambiental exprés "limitada", co 40 % de todas as solicitudes recibidas ata finais de 2023. Por tanto, a tramitación "sen límites" non foi tan solicitada como a "limitada".
Segundo explica Greenpeace, a experiencia previa na tramitación ambiental exprés durante os primeiros 20 meses demostrou que, mesmo en áreas con baixa sensibilidade ambiental, a eliminación da participación pública non ten xustificación. É moi difícil converter todas as áreas non protexidas en zonas de aceleración sen levar a cabo previamente unha Avaliación Ambiental Estratéxica, segundo o requirido pola Revisión da Directiva Europea de Renovables.
Pizzinato esclareceu que é necesario buscar solucións inmediatas para acelerar a transición sen comprometer as proteccións ambientais e a participación dos cidadáns. Para o despregamento das renovables, que exclúa as zonas protexidas e de alta sensibilidade ambiental, existen opcións como a dixitalización dos trámites, a creación de portelos únicos, a mellora da coordinación entre Administracións e unha ordenación territorial. “Queda claro que a tramitación exprés non é un trampantoxo, como dicía a vicepresidenta Ribeira, senón unha perigosa trampa para facilitar as malas prácticas e obstaculizar as boas no desenvolvemento renovable”, afirma Pizzinato.